Ouvrir des alternatives .
Ouvrir des alternatives pour une autre organisation de la Distribution d'électricité et de Gaz
Par LENERGIEAVECMGBUFFET Contribution - Lien permanent
Depuis environ 5 mois, les directions d'EDF et de gaz de France font le forcing pour faire passer la réforme de la « Distribution » à EDF GDF. Tout ce passe comme si leur objectif était de rendre le processus irréversible, d'ici les élections présidentielles de 2007, au cas où…
Maximisation des profits oblige, l'objet de la réforme est de transformer une organisation actuellement maillée sur des Centres départementaux polyvalents et de proximité pour la faire évoluer vers une organisation spécialisée, segmentée en « lignes de services » financièrement optimisées, avec des découpages à la maille des régions pour les activités techniques, voire de plusieurs régions pour les activités tertiaires.
Certes, l'organisation actuelle est loin d'être parfaite et le statut quo n'est plus possible, car les critères de gestion qui président depuis quelques années ont déjà commencé à produire leurs effets : suppressions massives des emplois et donc des moyens humains consacrés aux interventions et dépannages sur les réseaux, diminution des investissements sur les réseaux neufs d'électricité et de gaz, baisse drastique des budgets alloués à la maintenance des ouvrages et des réseaux, non remplacements de fontes cassantes, fermeture partielle ou totale des points d'accueil au public, allongement de 30% des temps de coupure moyens, tentatives pour limiter au maximum les dépannages de nuit pour l'électricité, siphonage des moyens financiers et d'expertise des centres ruraux vers les grandes métropoles régionales entraînant des pertes de compétences dans les zones rurales, etc…
Toutefois, la réforme projetée ne ferait qu'aggraver encore plus cette situation, tant à l'égard des usagers/clients qu'envers le personnel.
Or, avec 5,6 milliards d'€, les bénéfices 2006 d'EDF n'ont jamais été aussi florissants. Quant à ceux de GDF, ils ne sont pas encore divulgués mais devraient, eux aussi, être au beau fixe…
Pourtant, les directions d'EDF et de Gaz de France feraient bien de ne pas perdre de vue que les Centres de Distribution n'existent que par et pour les concessions de Distribution ( donc les contrats de concessions ), et que ces mêmes concessions forment le tiroir caisse d'EDF et de GDF… Or, demain, sous les coups de boutoirs de Bruxelles, ou d'une fusion du type GDF/Suez, ce monopole des concessions, que détiennent encore aujourd'hui EDF, et Gaz de France dans une moindre mesure, pourrait bien sauter !
Dans cette hypothèse, à privilégier la finance à tous crins, à jouer des jeux de dominants/dominés avec les autorités concédantes comme elles le font aujourd'hui, en poursuivant cette série de réformes s'éloignant radicalement du service public attendu par nos concitoyens, les directions d'EDF et de Gaz de France, pourraient bien, un jour, avoir la mauvaise surprise de perdre des concessions de distribution et donc, l'exploitation de départements entiers, avec toutes les conséquences économiques et sociales qui en découleraient.
Pour éviter cette descente aux enfers économique et sociale, il est donc urgent de stabiliser les jeux et d'ouvrir des alternatives à la Distribution. Lesquelles et comment ?
En décidant du statut et de l'organisation de la distribution, au cœur du pôle public :
Même si nous le désapprouvons, la 2ème directive européenne exige la séparation juridique de la Distribution au 1er juillet 2007. Plutôt que de créer 2 filiales sous forme de S.A ( 1 d'EDF et 1 de GDF ) comme le souhaitent les directions, ne serait-il pas plus judicieux de créer un Etablissement Public mixte, à l'abri des pressions de la finance, indépendant et public et garant de l'égalité d'accès aux réseaux en toute neutralité ?
En donnant à cette nouvelle structure les moyens de ses objectifs :
Déconnectée des pressions de la finance et investi du rôle stratégique d'acheminement de l'électricité et du gaz aux usagers, cette nouvelle structure de Distribution ne devrait-elle pas être dotée des moyens financiers suffisants pour investir, beaucoup plus qu'actuellement, dans la construction et l'enfouissement de réseaux neufs, la maintenance des ouvrages, dans l'emploi par l'intermédiaires de recrutements, ainsi que dans la formation professionnelle afin de relever le défi imminent du « papy boom » qui va affecter tous les secteurs dans la décennie à venir ?
En décidant d'une organisation calquée sur les attentes exprimées par les usagers et les autorités concédantes, la FNCCR, représentants les autorités concédantes, a réaffirmé haut et fort, lors de son congrès, que la maille pertinente d'exploitation d'une concession de Distribution, c'est le département. Les usagers/clients, quant à eux, expriment des besoins de proximité, de réactivité d'intervention, de maintien d'accueils et de points de paiement en liquide surtout en zones rurales, de conseils sur les usages de l'énergie, de qualité de fourniture, etc…
Plutôt que de suivre le charcutage, à vocation purement financière, voulu par les directions d'EDF et de GDF, l'organisation de la Distribution ne doit-elle pas plutôt se tisser à partir des départements, sans exclure la possibilité de regroupements à la maille de la région administrative pour des moyens coûteux ou rares, ainsi que des échelons de synthèse à la maille de ces mêmes régions administratives ?
Redonner aux collectivités locales et concédantes des moyens contractuels et efficaces de contrôle : Les réseaux de distribution d'électricité sont la propriété des collectivités locales qui, par l'intermédiaire des contrats de concessions, en délèguent la gestion à EDF, ou à GDF, directement ou via un syndicat d'électrification. Celles-ci peuvent donc exiger, au travers d'avenants aux contrats de concessions intégrant des objectifs de moyens et de qualité, qu'EDF et GDF respectent leurs obligations et y consacrent les moyens financiers et humains nécessaires. Pour que l'objectif soit respecté, un contrôle périodique doit s'exercer par les autorités concédantes. Par ailleurs, le contenu des engagements de moyens et de qualité serait susceptible d'évoluer, au travers d'une révision périodique du cahier des charges.
Voici quelques pistes de réflexion pour une autre organisation de la distribution que nous mettons dans le débat public et citoyens.
Les Syndicats CGT et UFICT-CGT de Nevers .